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更新日期: 2015.11.27

發布單位: 南區勞工健康服務中心

職場健康推廣- 國際社會安全協會怎麼說?

點閱數:503

為什麼要做職場健康推廣?

 

職場健康推廣計劃用於降低來自可預防及非傳染性疾病(如肥胖、菸癮、第二型糖尿病、酒精相關疾病、壓力)之重大風險並及早防治。職場同時應得以傳播資訊、提升警戒傳染性疾病及健康狀況(如愛滋病)。經由降低疾病風險,中長期效應而言可降低社會安全保障的需求並促進大眾健康。職場必須塑造廣泛關心健康的文化,並由此強化全體職場工作能力。

 

依據2010 歐盟的資料顯示,EU-27 內3.2% 的勞工(約七百萬人)一年間於職場曾發生工安意外,另外8.6% 的勞工發生工作相關的健康問題(參自2010 年Eurostat) ,顯示工安意外及健康問題對企業及國家經濟造成重大損失。依據國際勞工組織(ILO)表示,工安意外及健康問題約佔4% 全球國內生產總額(參自2009 年ILO)。

 

更甚者,研究顯示極大比例的死亡原因與可矯正的生活習慣密切相關,其中:抽菸、飲食不當、運動不足及飲酒為四大要因,且被視為全球性非傳染性疾病類的重大風險(參自2013 年WTO)。此後20年,非傳染性疾病將導致30 兆美金的損失,佔2010 年全球國內生產總額的48%,並將劇烈的衝擊生產力。

 

巨額的損失將負面衝擊經濟成長,並給社會帶來嚴重負擔。若企業及國家經濟符合良好職業安全及健康標準,將相對容易度過難關。因此安全工作、把關健康及福利能將帶給雇主直接的商業利益。

 

而社會保障機構機構(舉凡健康保險基金、意外保險基金、退休基金、職業安全健康業者、失業基金及長期看護基金,或其他與「社會安全」關聯者)應足以影響及促成勞工在受傷及疾病康復後正常重返工作,因此不僅保險公司(減少花費),患者(加速復健)及雇主(減少缺勤)皆能受益。

 

職場健康推廣定義

 

歐洲職場健康推廣計劃(ENWHP)定義職場健康推廣計畫(WHP)為「結合資方、勞方及社會的努力以增進職場上勞工的健康與福利」。

 

此定義以盧森堡宣言(1997)為基礎,並由ENWHP 發展而成。此定義描述職場健康推廣計畫為「近代公司為避免在職時健康不良(包含工作相關疾病、工安意外、負傷、職業傷害及壓力)而採行加強健康宣導及福利之策略」。

 

2004 年,多倫多大學健康推廣中心健康通訊組亦描述職場健康為「為保護及加強勞工健康,仰賴雇主建立可靠環境並佐以勞工自主關心本身福利之方法」(參自2001 年Shain 及Suurvali)。疾病管制局亦表示職場健康為「為符合所有勞工健康及安全需求所建立之協調及全面策略,內容包含方案、政策、利益、環境支援及臨近社區連結」。

 

此類綜合性作法已由世界衛生組織(WTO)認可,並表示如下意見:

「推廣健康職場(HPW)之概念已逐漸受私人及公共組織認同,並視健康、合格及鼓舞人心的職場為未來全球化市場的成功要素。推廣健康職場確保消費者的期待與組織目標,以及勞工技能與健康需求可獲得彈性且可動的平衡,並幫助組織在市場中取勝。以國家觀點而言,推廣健康職場將成為社會及經濟發展的必要條件」。

 

職場健康推廣架構

 

道義層面

即使最完善的復健及補償措施仍無法讓被迫放棄工作的勞工得以重拾因工安意外或疾病而惡化的生活品質,而社會保障機構在防治工安意外與疾病及促進職場福利方面具有優勢的領導地位。

 

社會利益:永續可行的社會安全系統

無論因為高齡、疾病、意外或失業而喪失工作能力,必定會降低職場整體知識、技術及經驗,且同步影響雇主、社會、事主及其家庭。未來的勞工健康、工作能力和就業率勢必得維持在高水準,社會保險機制才得以持續作用(參自2013 年ISSA)。推廣職場福利可造就良好的健康、安全的工作及保障,如此便能鞏固永續的資金來源以提供復健和補償之需,並能降低昂貴的復健和補償措施。

 

社會公義:降低醫療不公

失業與就業狀況依據社會型態可能損及健康,並將社會經濟弱勢族群曝露於高風險中,而受僱及工作狀態與健康狀況間的關連亦是顯而易見。若能降低醫療不公的狀況,廣泛的利害關係人皆能因而受惠,如政府、健康機制、社會安全機制、雇主及勞工。確實,勞僱關係對於降低醫療不公能產生極大影響,如以下互有關聯的狀況:
1.勞僱關係及經濟政策會影響各種人生機會,因工作報酬對成人生活佔有重要社交意義。
2.工資和薪俸多為人們主要經濟收入,而低迷和不定的收入會透過各種層面影響健康,如物質缺乏、不健康的生活以及壓力。低收入甚至可能將負面影響帶給數個世代,如孩提生活的影響延續到長大成人。
3.有害的工作環境可能損害勞工健康,如物理及化學有害物質、受傷風險、長時或不定時的工時、輪班和重勞力工作等。
4.現今工作生活已改變甚鉅。勞工現在工作得面臨心理及社會情緒要求,且不穩定的工作及倚賴社會心理的工作環境常帶來額外的威脅,並直接影響勞工健康。然而亦有新的機會為透過主要及次要的預防措施因而造就(推廣健康且有保障的)「好工作」(參自2010 年Siegrist et al.)

 

職場健康推廣計畫中各角色

 

雇主有職責確保其勞工之健康及福利,此原則為大多國家職業安全及健康法規所支持。其他原則亦常包含在相同法規中,如提供勞工參與及諮詢此類事務,以及應有來自公司內外之專業意見以支持公司政策。然而綜觀職場健康推廣方案常超脫法律規範,如執行及支援公司政策常由相同單位負責。

 

廣泛認為多數成功的公司層級職場健康方案係由管理高層委任。若要勞工體會及明瞭自身權益和福利由雇主所推廣及保障,則管理高層的參與確有其必要。

 

更甚者,職場健康推廣方案需要所有勞工會同參與,且為組織上下所有層級人員所認同。最後,方案之規劃、推展及執行亦需由公司內一人或小組積極確保其效用。

 

社會保障機構亦在推廣方案中扮演重要角色,依其職責積極鼓勵及支持雇主設立之推廣方案,包含投入時間及資源以推廣成效,並可藉由法律或義務授權,以支持及貫徹職場健康推廣計畫。對於已緊密與職場相關及明顯於推廣方案中受益的機構而言,妥善執行其職責不僅合情合理,亦對其財務有益。許多國家中備有勞工賠償委員會以確保勞工遭遇工安意外及職業疾病時能減少收入損失。該委員會常包含於社會保障基金,並同時提供多項社會保障,如失業、退休、家庭福利,乃至工作傷害。
 

本文引用來源:

 

ISSA Guidelines-

Workplace Health Promotion

 

 

www.issa.int

 
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